《电影产业促进法》3月1日起实施鼓励支持少数民族题材电影创作有法可依

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天山网讯作为我国文化产业领域的第一部法律,《中华人民共和国电影产业促进法》于2017年3月1日起正式实施,新疆也将继续加强对电影产业的管理及政策落实。

  记者:中国少数民族电影工程自去年10月启动以来,让不少有志于民族电影的人欢欣鼓舞。特别是该工程提出,将为每一个少数民族至少拍摄一部本民族题材电影,
您认为其意义何在?

《阿诗玛》电影宣传海报。 资料图片

电影产业促进法对电影创作、摄制,电影发行、放映,电影产业支持、保障,法律责任等分别作了详细规定,分为六章进行了详细阐述,共计60条。电影产业促进法为电影产业走入“法治时代”,并为向电影强国迈进提供了政策引导与法律保障。

  武翠英:少数民族题材的影视作品,是各民族在国家社会生活中享有平等文化话语权的重要标志,是促进各民族相互交流的活态形式,是增进民族大团结的重要纽带。

我国文化产业领域的第一部法律——《中华人民共和国电影产业促进法》(以下简称《电影产业促进法》)于今年3月1日起正式实施。作为我国影视行业的首部法律,《电影产业促进法》从2003年开始起草至2016年经全国人大常委会审议通过,中国电影产业的立法经历了漫长的过程。这期间,电影总票房飙升,从业者也换了一代又一代,中国电影事业急需法律予以保障,中国电影市场也急需法律予以规范。可以说,《电影产业促进法》出台得正是时候。

自治区新闻出版广电局影视管理处处长刘晔说:“虽然之前也有电影管理条例,但这次电影产业促进法的实施对电影产业有了更加明确详细的要求和规定。电影产业促进法第一次从法律层面明确了电影产业的重要地位、发展方针、指导原则和扶持措施,为电影产业持续健康繁荣发展提供了全面的制度保障,对于激活电影市场主体、规范电影市场秩序、促进电影事业产业发展具有十分重要的意义。”

  新中国成立后,涌现出《五朵金花》、《阿诗玛》等一大批优秀的少数民族题材影视作品。广大群众,特别是内地群众,正是通过这些电影认识了少数民族,激发了对祖国多民族大家庭的热爱之情,增强了维护民族团结的自觉性。

或有详细的支持和鼓励政策出台

在中国电影产业快速发展的过程中,电影产业促进法的实施对新疆来说也有着重要的鼓励和支持内容。其中,第四十三条明确提出:国家采取措施,扶持农村地区、边疆地区、贫困地区和民族地区开展电影活动。国家鼓励、支持少数民族题材电影创作,加强电影的少数民族语言文字译制工作,统筹保障民族地区群众观看电影需求。

  改革开放以来,全国出品的少数民族题材电影数量高于新中国成立初期,但与当下我国电影产业蓬勃发展的整体趋势相比,少数民族题材电影呈弱化之势。经典之作匮乏,作品数量不多,在各大城市主流院线很少能看到少数民族题材的电影作品,中央电视台及各地区电视台每年播出的少数民族题材影视作品数量也很少。影视这一为各民族群众喜闻乐见的文娱形式,在民族团结宣传教育中没能充分发挥出它应有的作用。

新萄京棋牌app ,《电影产业促进法》对电影创作、摄制,电影发行、放映,电影产业支持、保障,法律责任等分别作了详细规定,这部法律为中国电影产业走入法治时代、向电影强国迈进提供了法律保障。

刘晔说,国家一直比较重视少数民族题材电影的创作,将这项列入该法,可见重视程度只增不减,意义非凡,后期或有详细支持和鼓励政策出台。这也是对新疆少数民族电影产业的一大促进。

  实施中国少数民族电影工程,就是为了鼓励少数民族题材影视作品创作,加强少数民族影视人才队伍建设,培育少数民族影视播映、发行市场,努力推出佳作、推出人才特别是少数民族电影人才。为贯彻落实党的民族政策,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,繁荣我国电影事业发展发挥重要作用。

新疆维吾尔自治区新闻出版广电局影视管理处处长刘晔说:“虽然我国以前也有电影管理方面的相关条例,但《电影产业促进法》对我国电影产业有了更加明确、详细的要求和规定。它第一次从法律层面明确了电影产业的重要地位、发展方针、指导原则和扶持措施,为电影产业持续健康繁荣发展提供了全面的制度保障,对于激活电影市场主体、规范电影市场秩序、促进电影事业的发展具有十分重要的意义。”

刘晔介绍,之后,自治区新闻出版广电局将采取集体学习、培训班、研讨会等多种形式,开展专门或专题培训,准确理解电影产业促进法的规定内容,提高电影领域依法行政水平。

  记者:中国少数民族电影工程分为公益板块、升级板块和国际板块三个部分,既体现公益性,如将为二十多个还没有本民族电影的少数民族拍摄电影;又体现市场性,如探索市场化运作、积极与国外合作等。请您介绍一下具体情况。

值得注意的是,《电影产业促进法》第四十三条明确提出:国家采取措施,扶持农村地区、边疆地区、贫困地区和民族地区开展电影活动。国家鼓励、支持少数民族题材电影创作,加强电影的少数民族语言文字译制工作,统筹保障民族地区群众观看电影需求。刘晔认为,这意味着国家以法律的形式对少数民族题材电影事业予以支持和鼓励,对少数民族群众的电影文化需求予以法律保障,对少数民族文化的繁荣发展予以政策支持。

  武翠英:中国少数民族电影工程启动以来,受到社会各界及全国各影视公司的广泛关注。目前,共收到各地影视公司和作者报送的剧本和故事梗概近60部,内容涉及蒙古族、畲族、苗族、回族、普米族、傣族、土家族、仫佬族、瑶族、哈尼族、裕固族等十多个民族。我们根据当前少数民族题材电影创作的现状,确定了分类指导的工作思路,力求取得显著成效。

刘晔说,国家一直比较重视少数民族题材电影的创作,《电影产业促进法》中专门作了规定,可见国家对少数民族题材电影的重视程度只增不减,后期国家或有详细的支持和鼓励政策出台。

  具体做法是,将经过专家初审的剧本分为三大类,并给予相应的支持:一是公益板块,为尚无本民族电影的二十多个民族创作的剧本,并作为重点支持;二是升级板块,为改变多年来少数民族题材电影进入不了国内电影市场的现状,对具有一定市场潜力的剧本进行加工提升,通过加大投资规模和宣传力度等手段,使其成为社会效益和经济效益俱佳之作;三是国际板块,利用多种渠道为有国际化商业大片潜力的剧本寻求国际合作,推动少数民族题材电影走向国际市场,提高少数民族题材电影在国内国际的影响力。截至目前,已有4部影片投入或完成拍摄,5部电影和2部电视剧完成立项,2部电视剧完成剧本创作。

少数民族题材电影必须走向市场

  记者:中国少数民族电影工程的启动被业界视为少数民族电影发展的顶层设计、民族文化产业化的重大突破。那么,接下来,国家民委在推动少数民族电影工程发展,促进民族文化产业化方面有哪些举措?

通过少数民族题材电影这一媒介,可以将少数民族地区的秀美风光、各具特色的民族风情以及各民族的发展状况,形象生动地展现给全国乃至全世界的电影观众。可以说,少数民族题材电影是中国电影的重要组成部分,在中国影坛占据特殊地位。近年来,全球电影市场蓬勃发展,但是将少数民族电影推向市场的路程却较为艰难,究其原因,主要有以下几点:

  武翠英:党和国家历来关心和重视少数民族电影事业的发展,在民族地区成立了广西电影制片厂、天山电影制片厂、内蒙古电影制片厂、云南电影制片厂等电影制作生产单位,为培养少数民族电影人才,推出少数民族题材电影创造了良好的条件,取得了良好的成效。根据新形势、新变化,我国有关部门积极探索工作新思路、新办法,扶持少数民族电影发展。

一、随着全球经济一体化进程的推进,极具票房竞争力的国外大片大量涌入国内院线,国产电影制作也日渐成熟,因此,电影行业的竞争日趋激烈。二、商业电影占据电影市场的大部分江山,尤其在“票房至上”的行业生存环境中,少数民族题材电影往往会因为票房吸引力不足而被电影院拒之门外,或者因为上座率不高而草草下线。三、目前我国少数民族题材电影多数注重表现民族地区的风土人情,而在挖掘人性、传递精神内涵等方面着力不足,这些都给少数民族题材电影带来了前所未有的挑战。

  近年来,国家通过政策扶持、资金支持等措施,推进民族地区电影制片单位转企改制,并鼓励电影发行企业参与少数民族题材电影发行工作。另外,国家农村电影放映工程专项资金,还对西部民族地区和欠发达地区农村电影发行放映予以重点扶持。

中国作家协会少数民族文学委员会委员艾克拜尔·米吉提认为,少数民族题材电影必须走向市场,接受市场的检验。优秀的少数民族题材电影一般都具备人类学、民族学、社会学和美学价值,这一优势是其他题材影片所不可比拟的。因此,电影人应在电影内涵的表达上下功夫,这就要求电影人不仅要关注少数民族地区的社会热点,也要关注少数民族群众的现实生活。同时,在异常激烈的电影市场竞争环境中,少数民族题材电影不仅需要国家予以政策扶持,也需要地方各级政府予以通力配合。

  为扶持少数民族题材电影的创作生产和译制,国家对一些少数民族题材影片进行了专项资助。2010年国务院办公厅《关于促进电影事业繁荣发展的指导意见》要求,继续加大对少数民族语言译制工作的扶持力度,以保障少数民族群众看懂看好电影。国家资助更新改造一批少数民族语言广播影视译制设备,先后在内蒙古、西藏、新疆等省区扶持建立10个少数民族语言影视译制中心,并研发出电影译制数字化新技术。

挑战与机遇并存

  今年,我们将进一步做好剧本的组织推荐工作。重点抓好公益类剧本的创作,争取完成5部电影文学剧本创作。一是从历届少数民族文学骏马奖获奖作品、《民族文学》30年优秀作品中,筛选出适合拍摄电影的小说,并鼓励本民族作家将其改编成电影文学剧本;二是委托其他民族的作家创作剧本;三是依托中央民族干部学院、鲁迅文学院举办创作培训班和改稿班,对入选工程的少数民族剧作者进行培训,使其作品的思想性、艺术性和观赏性达到较高水准,为影片投入拍摄和进入市场打好基础。

自上世纪50年代起,少数民族题材电影从无到有、不断发展,涌现出了以《刘三姐》《五朵金花》《阿诗玛》《冰山上的来客》等为代表的一大批优秀少数民族题材电影,多数影片被历代观众所喜爱,成为了我国电影史上的经典之作。但近年来,由于诸多原因,导致少数民族题材电影的产量不多,经典之作就更少。在这种状况下,《电影产业促进法》的出台,为少数民族题材电影事业的再次繁荣带来了希望。

  我们将推荐民族题材影片参加国内外电影节展映活动,包括北京国际电影节、柏林电影节、戛纳电影节等。我们还将借助北京国际电影节的平台,隆重推介中国少数民族电影工程,为入选工程的各类剧本寻求投资方。

据调查显示,我国55个少数民族中,目前还有20多个少数民族没有本民族题材的电影。

  我们希望各级政府和社会各界对中国少数民族电影工程给予更多的关注和支持,也期待通过这个平台,能有更多更好的少数民族题材电影作品顺利出品,与广大观众见面。

早在2013年,国家民族事务委员会、中国作家协会共同参与的重要文化项目——中国少数民族电影工程就启动了。中国少数民族电影工程以弘扬民族文化、繁荣电影事业、促进团结进步为主题,旨在为每一个少数民族拍摄至少一部电影。

为什么要为每一个少数民族拍摄至少一部电影呢?中国作家协会书记处书记白庚胜认为,中国是一个由56个民族组成的大家庭,每个民族都应该平等地享受国家文化发展的成果。由于各民族的发展情况不同,有些民族可能存在缺乏电影剧本、电影演员、拍摄资金等问题,如果政府予以扶持,将为他们顺利制作、发行本民族题材的电影提供帮助。用镜头记录下自己民族的生活点滴,展示自己民族的优秀文化,这不仅有利于提升各民族群众对自己民族文化的自信心,也有利于提升各民族群众对中华民族文化的认同感,更有利于民族团结和各民族繁荣发展。

《电影产业促进法》中相关条文的贯彻实施,将助力还没有本民族题材电影的20多个少数民族,拍摄出本民族题材的电影。 

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