新萄京棋牌官网登录国家民委印发“十三五”少数民族语言文字工作规划

国家民委日前印发《“十三五”少数民族语言文字工作规划》,提出到2020年,各民族使用和发展自己的语言文字的自由得到进一步保障,少数民族语言文字规范标准基本满足社会需求,信息化水平进一步提高。各民族语言文字科学保护得到加强,少数民族语言文字传承和弘扬中华民族优秀文化的作用进一步发挥,社会语言生活和谐发展。

国家民委日前印发《“十三五”少数民族语言文字工作规划》(以下简称《规划》),明确提出了“十三五”期间国家民委组织推进民族语文工作的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和重点项目。对此,国家民委教科司司长田联刚就《规划》起草有关背景、过程、主要内容和意义等作了说明。

新萄京棋牌官网登录,发文单位:国家民族事务委员会

规划提出“十三五”期间少数民族语言文字工作的七项主要任务,包括大力推进少数民族语言文字工作法治化建设、加强少数民族语言文字基本情况调查与科研工作、大力加强双语人才队伍建设、配合推进少数民族语言文字规范化标准化信息化建设、加强少数民族语言文字公共服务、科学保护少数民族语言文字与传承弘扬中华优秀文化和加强少数民族语言文字翻译出版广播影视工作。规划同时提出要实施的12项重点项目,包括宣传贯彻党和国家关于少数民族语言文字的方针政策、推动各有关地区加强少数民族语言文字工作法治化建设、配合开展全国语言文字使用现状调查项目工作、加强少数民族语言文字科研工作、建设双语人才基地、推进双语人才培养培训、少数民族语言文字信息化建设项目、双语和谐乡村(社区)建设项目、少数民族语言文字服务能力建设项目、少数民族濒危语言保护项目、少数民族语言文字翻译项目、国家级民族语文翻译基地建设项目。

科学编制《规划》是深入贯彻中央民族工作会议精神、加强新时期民族语文工作的重要举措

文  号:民委发[2010]53号

规划还就组织实施和保障措施作出明确安排。

田联刚指出,我国55个少数民族中,除回族和满族通用汉语文外,其他53个民族都有本民族语言,有22个民族共使用28种文字。党中央、国务院历来高度重视民族语文工作。2014年召开的中央民族工作会议,特别是习近平总书记在会上的重要讲话,都对民族地区语言相通、干部群众双语学习等工作作出了重要部署。这些重要论述和指示,是我们当前及今后一个时期深入抓好民族语文工作的根本遵循。为切实贯彻落实中央民族工作会议精神,推动民族语文工作再上新台阶,国家民委从国务院赋予的“管理少数民族语言文字工作”职能出发,按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求,积极开展了《规划》的编制工作。科学编制该《规划》,是国家民委深入贯彻落实中央民族工作会议精神的重要举措,特别是贯彻落实习近平总书记关于促进各民族语言相通、加强干部群众双语学习重要指示精神的具体体现,对于保障各民族使用和发展自己的语言文字的自由,促进各民族语言相通、心灵相通,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,促进少数民族和民族地区加快发展,确保2020年少数民族和民族地区与全国同步实现全面建成小康社会,具有十分重要的意义。

发布日期:2010-5-14

(闵焦克)

田联刚介绍,除集中贯彻落实中央民族工作会议精神特别是习近平总书记有关重要指示精神以外,该《规划》的编制过程还坚持以下基本原则:一是全面贯彻落实党和国家的民族语文方针政策和法律法规,进行了合法性审查,确保符合法律规定。二是重点体现国务院赋予国家民委的“管理少数民族语言文字工作”职能,同时,与1998年起由教育部负责的民族语文规范化、标准化、信息化等有关工作相衔接。主要依据是已经印发的《国家语言文字事业“十三五”发展规划》相关内容,国家民委的主要任务是予以相应配合。三是坚持充分凝聚各有关方面的智慧和力量,开门编《规划》,全过程五轮广泛征求教育部、工业和信息化部、国家标准化管理委员会等有关部门,各有关地方民族语文工作部门,民族语文工作专家,以及国家民委各司局和委属各单位的意见,确保体现各方共识。四是坚持把工作任务和项目的重要性、必要性和可行性相结合,统筹考虑,立足国家民委当前条件,特别是民族语文工作的现实条件,把重点放在能执行或者通过努力后可以实现的工作内容和目标上来。

执行日期:2010-5-14

田联刚介绍,本次出台《规划》,也是国家民委就民族语文工作出台的第一份规划,国家民委党组高度重视。编制工作于2015年年初启动,历时近两年,进行了多次调研、五轮征求意见和一次合法性审查,全过程坚持高标准、严要求。在近期《国务院“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》正式印发后,进一步对《规划》文本进行了微调和改进,确保全面贯彻落实《国务院“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》,在有关项目和任务上保持紧密衔接和高度一致。在此基础上才提交国家民委委务会审议并获得通过。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团民(宗)委(厅、局),广西、云南、西藏、新疆等省、自治区民语委(办):

《规划》明确了当前及今后几年民族语文工作的指导思想、基本原则和发展目标

  为认真贯彻落实党和国家的民族政策法规,推进民族团结进步事业,根据国家有关法律法规和国家民委“三定”的有关规定,现就做好少数民族语言文字管理工作提出如下意见。

田联刚介绍,民族语文工作理论政策性很强,《规划》在这个方面下了很大功夫,力图为各有关地方和单位开展民族语文工作提供准确指导。《规划》开篇就明确提出了“十三五”时期民族语文工作的指导思想,主要是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央民族工作会议精神,紧紧围绕“四个全面”的战略布局和“两个共同”的民族工作主题,全面执行党和国家关于少数民族语言文字的政策法规,依法保障各民族使用和发展自己的语言文字的自由,尊重语言发展规律,积极稳妥开展少数民族语言文字工作,为推进民族团结进步事业、实现“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”目标作出努力。

  一、做好少数民族语言文字管理工作的重要意义

同时,《规划》也提出了开展民族语文工作的三条基本原则:一是坚持依法管理、依法办事,大力推广和规范使用国家通用语言文字,保障各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由。
二是坚持实事求是,分类指导,推动少数民族语言文字工作科学发展。三是坚持鼓励各民族互相学习语言文字,促进民族关系和谐发展。

  (一)我国是统一的多民族国家,目前仍有一部分少数民族人口使用着本民族的语言和文字。少数民族语言文字是不仅是少数民族日常生产生活重要的交际工具,而且是民族文化的载体,是民族情感的纽带,是国家宝贵的资源。

在发展目标方面,《规划》提出,到2020年,各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由得到进一步保障,少数民族语言文字规范标准基本满足社会需求,信息化水平进一步提高。各民族语言文字科学保护得到加强,少数民族语言文字传承和弘扬中华民族优秀文化的作用进一步发挥,社会语言生活和谐发展。

  (二)新中国成立以来,党和政府高度重视少数民族语言文字管理工作,形成了国家、省区、州盟、县旗四级少数民族语言文字工作管理网络和跨省区少数民族语言文字协作体系;少数民族语言文字政策法规不断完善;民汉“双语”教学初具规模;培养了大批专业人才,壮大了少数民族语言文字工作队伍;有传统文字的少数民族,在翻译、出版、教育、新闻、广播、影视、古籍整理、信息处理等领域都获得了前所未有的发展,语言文字规范化、标准化及其健康发展水平大大提高。

《规划》提出了当前及今后几年民族语文工作的主要任务

  (三)随着经济全球化进程不断加快和国内改革发展进程的日益推进,少数民族语言文字工作面临着新的形势:少数民族语言文字应用领域有所扩展的同时,也面临着一些新的问题;信息技术、互联网等现代通信技术的发展,为少数民族语言文字的使用带来了机遇和挑战;越来越多的少数民族公民学习和掌握了国家通用语言文字,这是一种有利于少数民族发展的进步现象,同时,一些少数民族语言文字的使用人口越来越少,有的甚至走向濒危,需要保护:“双语”教育亟待加强;少数民族语言文字工作领域的渗透与反渗透、分裂与反分裂斗争必须引起高度重视。

田联刚介绍,《规划》的主体部分提出了当前及今后几年民族语文工作的7大任务:一是大力推进少数民族语言文字工作法治化建设,二是加强少数民族语言文字基本情况调查与科研工作,三是大力加强双语人才队伍建设,四是配合推进少数民族语言文字规范化标准化信息化建设,五是加强少数民族语言文字公共服务,六是科学保护少数民族语言文字与传承弘扬中华优秀文化,七是加强少数民族语言文字翻译出版广播影视工作。

  (四)少数民族语言文字政策是我国民族政策的重要组成部分,少数民族语言文字工作是我国民族工作和语言文字工作的重要组成部分。做好少数民族语言文字管理工作,对于保障少数民族的平等权利,继承和弘扬少数民族传统文化,提升国家软实力,维护国家文化安全,促进民族团结和民族地区经济社会发展具有重要的意义。

为了更好地实现《规划》提出的目标任务,《规划》还采用相互对应的方式,提出要实施宣传贯彻党和国家关于少数民族语言文字的方针政策、推动各有关地区加强少数民族语言文字工作法治化建设、配合开展全国语言文字使用现状调查项目工作、加强少数民族语言文字科研工作、建设双语人才基地、推进双语人才培养培训、少数民族语言文字信息化建设、双语和谐乡村(社区)建设、少数民族语言文字服务能力建设、少数民族濒危语言保护、少数民族语言文字翻译、国家级民族语文翻译基地建设等12个项目,进一步突出了“十三五”时期民族语文工作的重点。

  二、少数民族语言文字管理工作的指导思想、基本原则和主要任务

《规划》将为指导推进“十三五”时期民族语文工作发挥重要作用

  (五)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面执行党和国家关于少数民族语言文字的政策法规,依法保障各民族使用和发展自己语言文字的权利,尊重语言发展规律,积极稳妥开展少数民族语言文字工作,为各民族的平等团结和共同发展繁荣服务,为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务。

田联刚介绍,从总体上来看,这次《规划》理念新、定位准、站位高、内容实,是“十三五”时期指导全国民族语文工作的重要文件。为确保《规划》更好地贯彻实施,《规划》提出了加强组织领导、健全工作机构、提供经费保障、加强监督检查等4个方面的组织保障措施。《规划》要求,各有关地方和单位各负其责、通力合作,加大投入,强化监督检查,确保各项任务和项目落到实处。

  (六)基本原则。坚持依法管理、依法办事,促进国家通用语言文字的规范、丰富和发展,保护、使用和发展少数民族语言文字;坚持以人为本,尊重群众意愿,保障各民族公民选择学习使用语言文字的自由;坚持实事求是,分类指导,推动少数民族语言文字工作科学发展;坚持鼓励各民族互相学习语言文字,促进民族关系和谐发展。

田联刚表示,国家民委教育科技司作为牵头部门,将切实强化责任意识,敢于担当,开拓进取,加强协调与推动,以钉钉子的精神,一张蓝图绘到底,把《规划》贯彻落实工作抓紧抓实抓好。他表示相信,经过努力,民族语文工作必将实现新的发展,为促进各民族语言相通、心灵相通,推进我国民族团结进步事业,实现“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”目标作出新的更大的贡献。 

  (七)主要任务。宣传贯彻党和国家关于少数民族语言文字的方针政策;推进少数民族语言文字法制建设;搞好少数民族语言文字的规范化、标准化和信息处理工作;促进少数民族语言文字的翻译、出版、教育、新闻、广播、影视、古籍整理事业;推进少数民族语言文字的学术研究、协作交流和人才培养;鼓励各民族互相学习语言文字。

  三、做好少数民族语言文字管理工作的政策措施

  (八)加大宣传力度,进一步贯彻落实《宪法》《民族区域自治法》等法律关于少数民族语言文字工作的有关规定,营造各民族互相学习语言文字的良好社会氛围,促进各民族语言文字和谐相处、健康发展。

  (九)依法保障少数民族语言文字在相关领域的应用。民族自治地方的少数民族语言文字工作机构应积极贯彻执行国家关于民族语言文字管理的法律法规,保障少数民族语言文字的依法使用。为不通晓国家通用语言文字的公民提供翻译等方面的公共服务;协调有关部门,依法用规范汉字和本民族文字印制少数民族公民的身份和资格证件;依法规范公共领域的文字使用;协调配合有关部门,切实做好少数民族语言文字新闻出版和广播影视工作,加强少数民族语言广播影视节目的制作、译制和播出能力;支持少数民族语言文字网站和新兴传播载体有序发展。

  (十)参与做好“双语”教学工作。协同有关部门,稳步推进“双语”教学工作。把学前“双语”教育纳入义务教育范围,扩大“双语”教学覆盖面;培养和培训“双语”教师;编写出版适合民族地区实际的“双语”乡土教材、课外读物;建立科学合理的“双语”教学衔接体系,根据实际情况选择有效的“双语”教学模式。

  (十一)鼓励各民族公民互相学习语言文字。协同有关部门研究制定民族地区学习使用“双语”的激励机制和基层干部“双语”培训计划。推动在民族自治地方的公务员录用和事业单位工作人员招聘、干部选拔等工作中,同等条件下优先录用熟练掌握国家通用语言文字和少数民族语言文字的“双语”人才。

  (十二)加强少数民族语言文字翻译出版工作。重视少数民族语言文字翻译工作,培养培训少数民族语言文字翻译人才。研究建立少数民族语言文字翻译资格认证和等级考试制度。组织编写翻译时事政治、法律法规、科普、文化等领域“双语”读物,逐步提高国家通用语言文字和少数民族语言文字优秀出版物、外文和少数民族语言文字优秀出版物双向翻译出版的数量和质量。为社会提供少数民族语言文字翻译服务。

  (十三)做好少数民族语言文字规范化、标准化及其健康发展工作。各级少数民族语言文字工作机构要把少数民族语言文字规范化、标准化及其健康发展作为工作的重要内容。协同有关部门加快少数民族语言文字规范标准研制进程,推进少数民族语言文字相关标准与技术规范建设;制定少数民族人名地名汉字音译转写和拉丁转写规范;建立少数民族语言文字新词术语审定发布制度,定期发布少数民族语言文字新词术语审定公告;做好少数民族语言文字规范标准的社会宣传、服务工作,不断提高少数民族语言文字规范标准的社会知晓度和应用水平。

  (十四)做好少数民族语言文字信息处理工作。协同有关部门进行少数民族语言文字信息技术基础研究和软件研发,支持少数民族语言文字统一平台建设,提高软件研发的水平与效益;建设多语种、多文种、多用途的民族语言资源数据库,做好少数民族语言文字数字化产品的推广应用工作;加大对少数民族语言文字软件产品的监管力度,维护国家信息安全。

  (十五)加强少数民族濒危语言的抢救、保护工作。研究制定少数民族濒危语言保护措施,指导实施少数民族濒危语言抢救、保护计划。运用现代科技手段,调查、收集、研究、整理、保存少数民族濒危语言资料。

  (十六)加强少数民族语言文字科研工作。组织和支持相关科研机构、大专院校及专家学者对少数民族语言文字工作的基础理论和应用问题进行研究。开展少数民族语言文字使用现状调查,开展少数民族语言文字政策法规、少数民族语言文字应用、少数民族语言文字翻译理论、少数民族语言文字发展规律等研究。以大学为依托,培养少数民族语言文字科研人才,形成老中青相结合、汉族专家和少数民族专家相结合、语言学和其他相关学科专家相结合的少数民族语言文字科研队伍。

  (十七)加强跨省区少数民族语言文字协作工作。跨省区少数民族语言文字协作组织的建立、办事机构的设置、具体的协作工作等,由参加协作的省区(市)协商决定。本着平等协商、自愿协作、互利互惠、共同发展的原则,充分发挥协作机构的议事协调功能,促进跨省区少数民族语言文字协作工作的可持续发展。国家民委对协作工作给予宏观指导和必要支持。

  (十八)积极稳妥地开展少数民族语言文字工作的对外交流与合作,有针对性地加强边境地区少数民族语言文字工作。

  四、完善少数民族语言文字管理工作的保障机制

  (十九)建立健全少数民族语言文字工作机构。根据工作需要,建立健全少数民族语言文字工作机构,形成政府统筹协调、业务部门主管、有关部门密切配合、社会各界广泛参与的少数民族语言文字工作格局。各级少数民族语言文字工作机构应加强调查研究,认真分析本地区少数民族语言文字工作状况,深入研究现阶段少数民族语言文字发展的趋势和特点,提出切合实际的政策性意见和建议,制定切合实际的工作规划并组织实施,切实履行好管理少数民族语言文字工作的职责。定期召开有关少数民族语言文字工作会议,研究部署少数民族语言文字工作,对少数民族语言文字工作的模范集体和先进个人给予表彰。

  (二十)加大对少数民族语言文字工作的经费支持力度。进一步完善少数民族语言文字工作经费保障机制,切实保障少数民族语言文字工作的开展和各项少数民族语言文字事业的持续发展。

  (二十一)加强少数民族语言文字工作监督检查。各级人民政府民族工作部门和少数民族语言文字工作部门要对有关部门贯彻执行党和国家少数民族语言文字政策法规进行监督检查,及时纠正违法违规行为,使国家关于少数民族语言文字的法规政策切实得到落实,使少数民族语言文字工作更好地服务于国家利益,更好地满足各族人民群众的需要。

  国 家 民 委
二○一○年五月十四日

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